Análisis del sistema de tributación agrícola simplificada

Abstract

En Chile existen distintos sectores económicos-empresariales, uno de estos es el sector agrícola, precisamente este, tiene una gran importancia e injerencia socioeconómica en el país, que según el Banco Central de Chile el aporte de la agricultura al Producto Interno Bruto es de un 3,8% no contemplando la industria elaboradora . Otro factor importante a considerar es el sector geográfico en que nos encontramos (zona centro-sur) en donde las regiones séptima, octava y novena concentran el 54 % del total de agricultores del país . El número 1 del artículo 20 de la Ley sobre Impuesto a la Renta, (desde ahora mencionada como L.I.R.), establece la tributación que afecta a los contribuyentes agricultores, entendiendo por tales a toda persona que posea o explote, a cualquier título, un predio agrícola. La letra a) de este número señala que estos contribuyentes como norma general deberán declarar la renta efectiva de su actividad, mediante contabilidad completa. La letra b) de este número permite, bajo el cumplimiento de ciertas exigencias, que los agricultores tributen en base a renta presunta, la que se establece como un porcentaje sobre el avalúo fiscal del bien raíz agrícola, vigente en el año que se presenta la declaración. Ahora, hasta el año 2004 la L.I.R. proporcionaba a los contribuyentes de la letra a), según lo establecido en el artículo 14 bis de la mencionada ley, la opción de pagar los impuesto anuales de primera categoría y global complementario o adicional, sobre todos los retiros en dinero o especie que efectúen los propietarios, socios o comuneros. “En la actualidad no existen cifras exactas del número de contribuyentes acogidos a cada sistema de tributación, pero se observa que la mayoría de la empresas con actividad agrícola importante, tributan bajo la norma general, es decir con Renta Efectiva, determinada en base a Contabilidad Completa” . Nos detendremos y profundizaremos la realidad que enfrentan o pueden enfrentar los pequeños agricultores que, en general, mantienen un régimen de tributación basada en una Renta Presunta, cuya base imponible se determina en función del avalúo fiscal del predio. En efecto, el legislador acogiendo la inquietud de los contribuyentes en el sentido de que un régimen de Renta Presunta estaba resultando en el hecho muy oneroso y que cambiarse de régimen no era conveniente por las obligaciones contables y accesorias que ello implicaba, procedió, en función de la Ley 19892 del 23 de agosto de 2003, a la dictación del Decreto Supremo 344 del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de fecha 19 de mayo de 2004, en el cual se otorga a este sector específico de contribuyentes, la opción de tributar en base a Renta Efectiva, determinada mediante un sistema simplificado ( que no es precisamente un sistema contable), sin cambiar el régimen general de Renta Presunta, que le beneficia. Es precisamente el decreto mencionado el tema de este trabajo, el cual tiene como objetivo general “Analizar del Sistema de Tributación Agrícola Simplificada” y como objetivos específicos los que se mencionan a continuación: -Investigar cómo está compuesto el sector agrícola y forestal en el país. -Entender en qué consiste el sistema de tributación agrícola simplificada. -Estudiar el número 1 del artículo 20 de la LIR y demás artículos de dicha ley que tengan relación con la materia a estudiar. -Desarrollar cuadros comparativos y casos prácticos entre los sistemas de tributación agrícola. -Indicar la conveniencia de cada sistema de tributación agrícola en la planificación tributaria. Para el desarrollo de estos objetivos seleccionaremos la información relevante al tema como Jurisprudencia Administrativa y Judicial, Circulares, Oficios, emitidas por el SII, boletines Técnicos y Principios Contables Generalmente Aceptados (PCGA) publicados por el colegio Contadores de Chile El tipo de investigación será analizado en forma exploratoria y descriptiva en cuatro capítulos. El primer capítulo denominado “Definición de conceptos básicos”, describe los conceptos básicos necesarios para realizar nuestra investigación, dentro de éste se analizará el concepto de actividad agrícola y además, tratara la contabilidad agrícola. En el segundo capítulo denominado “Tributación del sector agrícola en Chile”, lo que se pretende es analizar la tributación que afecta al sector agrícola, ya sea, por renta efectiva como por renta presunta. El tercer capítulo es denominado “Sistema de tributación agrícola simplificada”, y es en este capítulo en donde se analizará al detalle el Decreto Supremo nº 344, siendo este capítulo a juicio de quienes preparan este trabajo el más importante de la memoria, ya que es en donde se analizará el tema principal de esta. El cuarto capítulo es denominado “Desarrollo y análisis de casos prácticos”, desarrollaremos casos prácticos para ver la verdadera utilidad de este sistema, además será comparado con otros sistemas de tributación del sector agrícola para saber realmente cual es el más conveniente. Enmarcados en esta realidad es que el siguiente trabajo pretende hacer frente a dicha temática y constituir un instrumento que pueda ser utilizado como apoyo para todo aquel que requiera una guía tributaria en lo que dice relación con el sector agrícola, sobre todo con el Decreto Supremo nº 344.