Descentralización en Chile : propuesta de un polinomio de distribución equitativo del Fondo Nacional de Desarrollo Regional a partir de ciertas condiciones de eficiencia

Abstract

Este trabajo tiene por objetivo evaluar los actuales coeficientes de distribución utilizados en la asignación del 90% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). Se presenta una revisión general del proceso de descentralización. Posteriormente se analiza la metodología de distribución aplicada FNDR, con análisis de correlación entre las variables distributivas, revisión y propuesta de territorio a considerar en el cálculo de la variable Raíz de Superficie Regional. Finalmente se presenta una propuesta la metodología de distribución, tendiente a maximizar la eficiencia mediante la incorporación de nuevos indicadores de distribución al interior del actual polinomio. Esta propuesta busca ser una alternativa, a lo que actualmente se utiliza, entregando información pertinente para la discusión alrededor de la Ley de Fortalecimiento de la Regionalización del País (Ley 21.074). Nuestros principales resultados son: i) determinar una metodología de distribución que tenga la menor correlación entre las variables de distribución evitando la actual redundancia en los insumos del polinomio de distribución, ii) identificar espacios para la incorporación de nuevas variables e iii) la presentación de una propuesta que incorpora nuevos parámetros de distribución para la atracción de actividad económica en cada territorio, considerados en el Índice de Calidad de Vida Urbana de la Pontificia Universidad Católica de Chile. En las conclusiones se presentan recomendaciones para las políticas públicas en el contexto de la descentralización.