Outsourcing como modelo de gestión en el sector público y sus criterios de evaluación : el caso universidades estatales en Chile

Abstract

La externalización de servicios por parte de organizaciones privadas y públicas, es un modelo de gestión utilizado con el propósito de descentralizar las funciones que crea la cadena de producción de bienes o servicios teniendo como objetivo ser más competitivas, flexibles, eficaces y eficientes, fenómeno del cual las universidades del Estado no están ajena. Es en contexto que se ha desarrollado este estudio, que tiene por objetivo describir y caracterizar el fenómeno de “outsourcing” en las dieciséis universidades estatales chilenas, analizando las licitaciones de las distintas actividades subcontratadas entre los años 2012 y 2016, pudiendo evidenciar 97 casos y con ello, determinar el nivel porcentual que se le asigna a los criterios de evaluación en las licitaciones públicas, especialmente el “criterio condiciones de empleo y remuneraciones” que se relaciona con las condiciones laborales de los trabajadores de dichas empresas subcontratadas, foco central de esta investigación. Metodológicamente se realizó un análisis estadístico descriptivo y la aplicación una regresión logística con el objeto de encontrar variables de causa efecto. Entre los principales resultados se puso establecer que los rubros “aseo” y “seguridad” concentran la mayor cantidad de licitaciones, el criterio “precio” es el que tiene el mayor ponderación con un 44,49% promedio, en tanto el criterio “empleo y condiciones laborales” llega a un 8,37%, siendo el de menor importancia. Asimismo, se pudo establecer que las variables institucionales “margen de utilidad” y “acreditación” impactan positivamente al factor “empleo y condiciones laborales”, en cambio el factor tamaño expresado como “matricula” impacta negativamente a dicho criterio, siendo estas tres variables significativas.